Article de M. Jean-François Trogrlic, secrétaire national de la CFDT, dans "Syndicalisme Hebdo CFDT" du 8 juillet 1993, sur la politique du logement social, intitulé "Le social à tous les étages".

Le logement, et plus largement l'habitat, est une affaire devenue essentielle dans les questions de lutte contre l'exclusion. Ne pas avoir un logement ou loger dans de mauvaises conditions (hygiène, confort, cadre de vie, …) – ce qui est le cas de deux millions de Français ou encore loger dans les 500 quartiers – c'est le cas de trois millions de personnes – qui concentrent les handicaps sociaux, est souvent, avec l'emploi, un facteur déterminant dans les phénomènes d'exclusion. Aujourd'hui, tout le monde est conscient d'un enjeu capital : relancer l'offre de logement, fortement réduite ces dernières années par la crise immobilière. Le congrès HLM, réuni les 18 et 19 juin, l'a bien mis en évidence. Cette relance est indispensable car elle est facteur de création ou de maintien d'emplois directs dans le secteur du bâtiment (construction mais aussi réhabilitation, entretien, …) et de développement d'emplois d'insertion dans les associations intermédiaires par exemple. Cette relance est nécessaire pour permettre l'accès à un habitat de qualité pour tous ceux qui sont sans logement ou mal logés. Les moyens publics dégagés ces dernières semaines (tant dans le cadre du volet logement que dans celui de la politique de la ville) sont importants et, sur certains aspects, très positifs : relance des aides des Pla (les aides aux investissements sociaux), des aides à la rénovation, des aides à l'accession sociale à la propriété... Néanmoins, dans les choix gouvernementaux des questions sérieuses se trouvent posées : 1. Afin d'éviter la formation de ghettos il est indispensable que les HLM ne soient pas seuls à accueillir des personnes défavorisées. Il faut que le parc locatif privé ait une fonction sociale. Les incitations fiscales faites aux propriétaires devraient faire l'objet de contreparties sociales fortes et claires pour éviter des détournements. 2. L'absence de revalorisation au 1er juillet, des aides à la personne – APL, AL… qui concernent deux millions de ménages –, est un choix grave. Alors que depuis plusieurs années les loyers augmentent dans des proportions beaucoup plus importantes que le coût de la vie, ce gel, qui s'ajoute aux revalorisations insuffisantes de ces dernières années, risque de pénaliser les familles modestes car elles seront de moins en moins solvables. 3. La relance de la vente d'appartements HLM est une idée bonne en théorie, mais peut être perverse dans la mise en œuvre. Veut-on vendre les meilleurs sites HLM ? Comment fonctionnera la copropriété ? 4. Les tensions dans les villes et la montée de l'insécurité ont mis sur le devant de la scène la question du pouvoir des maires sur l'attribution de logements. De gauche comme de droite, les maires demandent une responsabilité accrue. Le dispositif actuel avec la pluralité des circuits d'inscription (CIL, préfecture, mairie) et l'existence de commissions d'attribution plus ouvertes et transparentes garantissent la diversité du peuplement dans les HLM, ceci doit demeurer un principe fort. Nous y tenons. 5. Avec la croissance du chômage, de l'exclusion et des ségrégations urbaines, les missions des HLM se diversifient. L'évolution des emplois dans ce secteur nécessiterait une réflexion et une volonté de négociation qui semblent manquer à l'heure actuelle. Pourtant, face aux enjeux, la mobilisation de tous est primordiale.